新華每日電訊：黨建引領(lǐng)社會(huì)共治，浙江海寧這個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)治理“逆襲”
新華每日電訊：黨建引領(lǐng)社會(huì)共治，浙江海寧這個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)治理“逆襲”
2025年08月28日 15:31:05 來(lái)源: 新華每日電訊 作者:
熱衷體驗(yàn)駕乘快感的“越野族”，在這里化身為尋找走失老人的救援隊(duì)；跳廣場(chǎng)舞的大媽，在這里成為預(yù)防青少年犯罪的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；作為城市地標(biāo)的高檔酒店，在這里開(kāi)起了家門(mén)口的老年食堂……
浙江嘉興海寧市硤石街道西山社區(qū)，曾因治安事件頻發(fā)登上當(dāng)?shù)鼗鶎又卫淼摹昂诎瘛薄Ｈ缃?，這里實(shí)現(xiàn)了由“亂”到“治”的精彩蝶變，成為黨建引領(lǐng)社會(huì)力量參與基層治理的典型樣本。
一個(gè)小小的社區(qū)，為何能發(fā)生這么大的變化？
為什么是西山？
從地圖上看，西山社區(qū)轄區(qū)面積只有約1平方公里，東起護(hù)城河、南至加工廠、西鄰火車站、北抵立交橋，內(nèi)有海寧皮革城老商圈，群租房隨處可見(jiàn)，還有海寧規(guī)模最大的兩個(gè)城中村，夾著一條人員往來(lái)繁雜的夜市街。
從數(shù)據(jù)上看，西山社區(qū)共有9個(gè)小區(qū)1萬(wàn)多常住居民，其中新居民占比超過(guò)四分之一，有來(lái)自全國(guó)24個(gè)省份的流動(dòng)人口2000余人，底數(shù)很難精準(zhǔn)掌握。
這里曾面臨復(fù)雜的基層治理難題，當(dāng)?shù)攸h委政府很著急：老破小、臟亂差，城市的“重要窗口”怎能給人留下這樣的第一印象？可是基層治理面臨缺錢(qián)、缺人、缺資源的現(xiàn)實(shí)，又該怎么破解？
2008年前后，西山社區(qū)黨總支書(shū)記金美鳳帶領(lǐng)轄區(qū)干部群眾，走上了一條艱難卻榮耀的“逆襲”之路。從開(kāi)通24小時(shí)不打烊的居民熱線電話開(kāi)始，到組建社情民意隊(duì)，設(shè)置居民會(huì)客廳、樓道議事會(huì)、民情茶吧，變居民有事“上門(mén)找”為社區(qū)干部主動(dòng)問(wèn)，把居民的“痛點(diǎn)”“槽點(diǎn)”變成社區(qū)工作的著力點(diǎn)、突破口。
記者在采訪中感觸最深的，就是黨建成為了社區(qū)治理名副其實(shí)的“主心骨”，基層黨組織切實(shí)發(fā)揮了“戰(zhàn)斗堡壘”作用。
“你有事情找到社區(qū)工作人員，不管是誰(shuí)，不會(huì)說(shuō)‘這個(gè)事情不歸我管，你找別人’。找誰(shuí)都可以，總會(huì)給你解決。”社區(qū)63歲居民王文秋說(shuō)。
“事情不管大小，只要是居民提出的，社區(qū)都會(huì)非常認(rèn)真對(duì)待。有些年輕干部受了委屈，偷偷抹完眼淚繼續(xù)干，很令人佩服?！鄙鐓^(qū)69歲居民張建新說(shuō)。
西山有什么？
不到250名黨員，怎么解決1萬(wàn)多居民的急難愁盼？
“基層治理，靠社區(qū)‘單打獨(dú)斗’，再多的項(xiàng)目也難持久，再好的設(shè)想也難落地。”金美鳳說(shuō)，我們?cè)趯?shí)踐中認(rèn)識(shí)到，做好治理轉(zhuǎn)型，必須走“黨建引領(lǐng)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與”的路子。
截至目前，西山已培育形成有規(guī)模、有影響、可持續(xù)的社會(huì)組織45家，包括社區(qū)自治類、平安建設(shè)類、社區(qū)服務(wù)類和文體類等。在此基礎(chǔ)上，社區(qū)逐步形成了“1+3”的有效治理路徑。
“1”即海寧愛(ài)心聯(lián)盟。
“它是社區(qū)整合社會(huì)力量、推動(dòng)多元共治的樞紐平臺(tái)?！焙幊埵值傈h委副書(shū)記談仲凱說(shuō)，愛(ài)心聯(lián)盟起源于2013年4月四川雅安地震，當(dāng)時(shí)社區(qū)發(fā)起的公益活動(dòng)，在為災(zāi)區(qū)募捐30多萬(wàn)元善款物資的同時(shí)，也萌發(fā)了大家抱團(tuán)做公益的想法。
12年間，聯(lián)盟成員單位從14家擴(kuò)展到162家，志愿力量超過(guò)2.7萬(wàn)人。成員單位分布在海寧全市，還有來(lái)自嘉興的商會(huì)。正是這樣一家樞紐型社會(huì)組織，承接并解決了許多大西山片區(qū)組團(tuán)共治所要解決的急事難事。
“3”即社會(huì)力量參與基層治理形成的“愛(ài)、心、家”三大系列品牌。
“愛(ài)”系列主要是圍繞特殊群體提供個(gè)性化服務(wù)項(xiàng)目，比如關(guān)愛(ài)留守兒童、新居民子女等?！昂芏嗪⒆邮俏覀兛粗L(zhǎng)大的，現(xiàn)在讀大學(xué)了又回來(lái)做社區(qū)志愿者。”西山社區(qū)“溫馨港灣”居家服務(wù)中心負(fù)責(zé)人姜紅說(shuō)。
“心”系列是堅(jiān)持用心用情打造專業(yè)化、可持續(xù)的民生服務(wù)項(xiàng)目，如紅色物業(yè)、老年食堂、診療車等?！氨忝穹?wù)站都開(kāi)到了家門(mén)口，很多老居民拆遷了，新居民有更好的住處了，也都舍不得搬走。”社區(qū)居民華玉英說(shuō)。
“家”系列則是聚焦提升群眾歸屬感、責(zé)任感的重點(diǎn)項(xiàng)目，讓越來(lái)越多居民從“被關(guān)愛(ài)者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)貢獻(xiàn)者”。“以前我們比誰(shuí)的車更貴、跑得更快，現(xiàn)在我們比誰(shuí)救的人更多、貢獻(xiàn)更大?！蔽魃缴鐓^(qū)“潮鄉(xiāng)救援隊(duì)”隊(duì)員何新宇說(shuō)，團(tuán)隊(duì)成員都是越野愛(ài)好者，以前愛(ài)飆車?！氨幌訔墶?，在參與社區(qū)志愿服務(wù)中感受到了“被需要”，10年間隊(duì)員數(shù)量增長(zhǎng)了10倍，拆馬蜂窩、修理管道、尋找走失老人，他們的身影總會(huì)出現(xiàn)在群眾需要的時(shí)刻。
構(gòu)建“三呼三應(yīng)”共建共治機(jī)制
在西山，培育組建社會(huì)組織、激發(fā)居民主體意識(shí)，落在了一件件具體事務(wù)的解決中、一套套工作方法的凝練中。從有呼必應(yīng)、未呼先應(yīng)，到一呼百應(yīng)，西山社區(qū)逐步構(gòu)建起“三呼三應(yīng)”的共建共治機(jī)制。
西山的經(jīng)驗(yàn)可以復(fù)制借鑒嗎？
2025年3月10日，江蘇省新吳區(qū)基層社區(qū)工作人員組團(tuán)前來(lái)考察?！澳銈兊穆纷游覀儗W(xué)不來(lái)，我們轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)組織是‘0’?！边@是考察團(tuán)一開(kāi)始的判斷。然而，經(jīng)過(guò)三四天沉浸式體驗(yàn)加上理念路徑分析，考察團(tuán)改變了想法?！拔魃降姆椒?，我們也可以！”
金美鳳舉了一個(gè)簡(jiǎn)單的例子：“跳廣場(chǎng)舞的大媽，怎么把她們轉(zhuǎn)化為社區(qū)治理的生力軍？我們的做法是，在常來(lái)常往中與大家建立信任和感情。比如邀請(qǐng)她們參加社區(qū)街道的文體演出，免費(fèi)提供社區(qū)的舞蹈房供她們使用等。自然而然地，大家后來(lái)就會(huì)踴躍報(bào)名參加公益服務(wù)項(xiàng)目?！?/p>
正是在這樣的良性互動(dòng)循環(huán)中，西山社區(qū)形成了廣泛的群眾參與氛圍和機(jī)制，讓越來(lái)越多的社會(huì)力量愿意扎根其中?！拔魃缴鐓^(qū)工作總結(jié)起來(lái)就是‘群眾想什么，我們干什么’。作為社區(qū)書(shū)記，我最欣慰的，就是我們能把服務(wù)做到群眾心坎里，讓老百姓切實(shí)感受到生活在這里是幸福的。”金美鳳說(shuō)。
